以维护劳动者健康权益为核心:职业健康保护,潍坊在行动

齐鲁壹点 2019-10-09 10:19 6154

职业健康工作事关劳动者身体健康和生命安全,事关经济发展和社会稳定大局,是一项重要的民生工作。职业健康.....

职业健康工作事关劳动者身体健康和生命安全,事关经济发展和社会稳定大局,是一项重要的民生工作。大运河彩票_[官网首页]职业健康保护已经成为提升人民群众健康获得感、幸福感和生活质量的重要基础。面对广大群众的热切期盼,潍坊市卫生健康委坚持以人民为中心的发展思想,坚决贯彻“38字”卫生与健康工作方针,勇于担当,主动作为,打出了一套“1+4+16”的组合拳,即,明确一个目标,实施四大举措,在全市十六个县市区统筹推进以维护劳动者健康权益为核心的职业健康保护系列行动,助推健康潍坊建设。

一、明确任务目标,坚决把准职业健康工作方向

潍坊市卫生健康委始终把维护劳动者的职业健康权益作为职业健康工作的最终目标,摆在重要位置,明确了“预防为主、防治结合、关口前移、源头治理”的工作原则,确定了“建机制、提能力,明底数、强监管,抓落实、见实效”的工作思路,聚焦主责主业,强化监督管理,督促用人单位落实主体责任,有效预防和控制职业病危害。

二、实施四大举措,坚决捍卫劳动者职业健康权益

职业健康工作对于机构改革后的卫生健康委来说,是一项全新的工作职能,监管体系需要重构,工作队伍需要新建,管理基础需要重筑,一切都从零开始。面对职能划转后职业健康工作的前后接续问题,潍坊市卫生健康委不等不靠,积极作为,坚持目标导向和问题导向,围绕统筹管理、监督执法、技术支撑、主体责任四大体系建设,重点抓好职业健康管理体制、队伍建设、危害申报、工作监测、专业执法、专项治理、普法宣传、业务培训等八项工作,着力打造潍坊职业健康“四梁八柱”,全面提升职业健康管理水平。

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——以统筹管理为主线,建立并完善职业健康工作体制

为了解决过渡期间职业健康工作体制机制从无到有的问题,机构改革后潍坊市卫生健康委重建职业健康管理体系,成立了职业健康科,统筹全市职业健康管理工作,并与市卫生综合执法支队合署办公,建立了“委队一体”的职业健康监管模式,协同推进行政管理、执法监督等工作。在县市区,推动县级机构实现职业健康现状任务、法规政策、工作标准“三明确”和机构人员、职责分工、执法责任制“三落实”。大运河彩票_[官网首页]初步构建起市县两级职责清晰、分工明确、运转有力的职业健康工作体制,为职业健康工作顺利开展提供了有力的组织保障。为进一步抓好工作统筹和落实,7月19日市卫生健康委组织召开了由市县两级220余名职业健康监管人员参加的全市职业健康工作推进会议,对当前职业健康重点工作进行了安排部署,要求各级卫生健康部门统一思想认识,聚焦重点难点,聚力担当作为,狠抓工作落实,确保全市职业健康工作平稳过渡、有序推进。

同时,为了加强职业健康队伍建设,提升监管人员业务能力,市卫生健康委坚持业务培训“多层次、广覆盖、全方位”,组织实施了业务能力提升行动,连续开展3期专题培训,重点解决监管人员经验不足、职业健康工作“零接触”的问题。7月19日,组织开展了监督执法培训班,就职业健康监督执法要点、流程、法律法规等内容进行了专题培训。大运河彩票_[官网首页]7月30日和9月3日,会同市疾控中心先后就放射卫生监测、职业卫生监测和重点职业病监测进行了培训,现场讲解并演示粉尘、化学毒物检测基础与采样方法、仪器操作等内容。目前,已累计培训360余人次,极大地提升了广大职业健康监管人员业务能力,为职业健康监管工作深入开展奠定了基础。

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——以摸清现状为目的,夯实职业健康管理基础
为了解决职业健康工作底数不清、情况不明的问题,着力做好调研、申报和监测三项基础性工作,组织开展了“315”现状调查行动,即3项工作调研、1项职业病危害因素申报和5项职业病危害因素监测,全面掌握起全市职业健康工作现状,为制定完善职业病防治政策提供了科学依据。

一是开展全市职业健康监管和执法队伍现状调研。5月份,对16个县市区职业健康监管执法机构情况进行调研,进一步推动县级机构加强内部建设、强化队伍力量。

二是开展全市职业健康状况及对策研究调研。6月份,在全市矿山、冶金和化工行业中,选取了104家大、中、小、微型企业进行抽样调查,全面评估用人单位职业健康管理与职业病危害基本情况。

大运河彩票_[官网首页]三是开展职业病防治技术支撑机构情况摸底调查。大运河彩票_[官网首页]7月份,对全市3家职业健康诊断机构、18家职业健康检查机构、8家职业卫生服务机构和4家放射卫生服务机构进行摸底,初步掌握了全市各级各类职业技术服务机构的服务范围、服务能力和技术水平等情况。

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四是开展职业健康五大监测。结合中央转移支付职业病防治项目,自6月份开始,先后启动了为期半年的职业性放射性疾病、医疗卫生机构医用辐射防护、非医疗机构放射性危害因素、28种重点职业病和工作场所职业危害因素等5项监测工作,旨在评估不同行业领域存在的职业危害现状,更好地完善职业病防控体系。

五是开展职业病危害项目申报。自9月1日起,组织全市存在职业病危害因素的用人单位,在新版职业病危害申报系统上开展申报工作,为更好地掌握用人单位职业病危害情况和开展监督检查提供技术支持。截至目前,申报存在职业危害的用人单位达到476家,审核通过396家。

——以监督执法为重点,督促用人单位落实主体责任

为了解决部分用人单位主体责任落实不到位的问题,组织开展了为期一年半的重点行业领域尘毒危害专项治理、专项执法和尘肺病防治攻坚行动三大行动。本着“治理一个行业、淘汰一批落后产能、推动一批企业科技进步、制定一套先进适用技术标准”的目标,坚持以监督管理促能力提升,以执法检查促责任落实,通过强化监管职责,加大执法力度,形成监督执法高压态势,督促用人单位落实好职业病防治主体责任。

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一是开展重点行业领域尘毒危害专项治理。大运河彩票_[官网首页]自6月份开始,在全市矿山、冶金、化工、建材、汽车制造、铅酸蓄电池生产等6大重点行业领域443家用人单位,开展尘毒危害专项治理工作,对每一家用人单位逐一排查,对发现问题逐一整改,推动用人单位落实职业健康管理措施,提高尘毒危害防控水平。

二是开展重点行业领域尘毒危害专项执法。结合专项治理工作,自8月份开始,在六大重点行业领域,围绕用人单位新增建设项目职业病防护设施“三同时”、职业病危害项目申报、检测评价、健康检查和健康培训等五项重点内容,开展专项执法检查,严厉查处职业健康违法违规行为,确保重点行业领域新增建设项目“三同时”实施率达到95%以上,到2020年底实现监督检查覆盖率95%以上的目标。目前,全市已监督检查用人单位210家,立案14件,行政处罚14万元。

三是开展尘肺病防治攻坚行动。尘肺病防治一直是职业病防治工作的重中之重。自10月份开始,市卫生健康委在煤矿、非煤矿山、冶金、建材等重点行业启动了尘肺病防治攻坚行动。按照“控制增量、保障存量”的工作思路,开展粉尘危害专项治理、职业健康监管执法和用人单位主体责任落实3个子行动,进一步加强源头治理和前期预防,有效控制粉尘危害;开展提升防治技术能力和尘肺病患者分类救治救助2个子行动,实施尘肺病患者综合医疗保障,并落实生活帮扶措施。通过分类管理、分级负责、综合治理,坚决遏制尘肺病高发势头,确保到2020年底攻坚行动取得实效,与脱贫攻坚任务同步完成。

——以宣传引导为抓手,推动全社会形成职业病防治共识

为了解决部分用人单位和劳动者职业病防治意识不强的问题,今年4月25日-5月1日市卫生健康会同人社、民政、医保、工会等有关部门以“健康中国,职业健康同行”为主题,集中开展了《职业病防治法》系列宣传活动,充分利用电视、电台、报纸、微博、微信等多种载体,采取专题访谈、主题宣讲、知识推送、现场互动等多种形式,广泛宣传职业病防治法律法规和政策措施,推动职业健康防治知识进基层、进企业、进社区。

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期间,推荐坊子雷沃重工为职业病防治法宣传周活动的省级宣传点,并现场录制了《企业职业健康典型经验》和专题访谈节目,在山东电视台农科频道和山东广播乡村频道分别播出;在潍坊广播电视报“健康潍坊”专栏进行了职业健康专版宣传,刊登了《职业病防治知识速递》;邀请职业卫生专家原创发布了《工作中有只黑手大家千万不要摸》等主题作品。在宣传周活动中,全市共开展主题宣讲活动53次、宣传咨询活动78次、警示教育活动62次,印发宣传材料近6万份,在全社会营造起了关心、关注、支持职业病防治的浓厚氛围。

三、县级主动作为,坚决做到依法监管履职尽责

机构改革后,各县市区、市属各开发区卫生健康部门认真贯彻全市职业健康工作推进会议要求,迅速理顺职业健康管理体制,建立强有力的工作推进机制,扎实有序推进职业健康工作。在做好基础工作和规定动作的同时,16个县市区面对监管对象骤增、监管责任重大的压力,始终坚持依法履职,敢于动真碰硬,真正把责任扛在肩上,把工作落实在行动上,在强化监督管理、加大执法力度、提升管理能力等方面狠下功夫,结合市里组织开展的三大行动,集中力量对辖区重点行业用人单位逐一开展摸排检查,对发现问题逐一整改、挂账销号,用实际行动诠释了“担当作为、狠抓落实”的丰富内涵,树立了“健康卫士”的形象,有力地推动全市职业健康工作的深入开展,为维护好全市近20万接害劳动者的职业健康权益提供了坚实保障。

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同时,部分县市区结合各自实际,积极创新思路举措,推动职业健康工作提升见效。昌邑市实施了职业健康“三个一”工程,与350家接害企业签订一份职业安全健康责任书,制作了一本职业健康管理台账,对780家企业发放一封关爱信,把防治责任和压力传导到用人单位,有效提升了用人单位职业病防治意识和内部职业健康管理水平。昌邑做法得到了省里充分肯定,并在全省职业健康管理培训班上作典型发言。寿光市以“县乡联动建机制”为重点,坚持关口前移、重心下移,着力完善镇街职业健康协管机制,依托镇街卫生院建立了一支68人的镇街协管队伍,有力保障了职业健康工作深入开展。滨海区组织开展职业健康管理千人培训,邀请省、市职业健康专家,对辖区行业主管部门负责人、重点行业用人单位负责人和职业健康管理人员开展专题培训,讲授职业卫生法律法规及标准、政府部门监管责任、用人单位职业病防治主体责任等内容,全面提升监管部门和用人单位职业健康管理水平。

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九层之台,起于累土。全市职业健康工作的深入推进,充分体现了市委、市政府的正确领导和科学决策,充分彰显了市县两级卫生健康部门的为民情怀和担当作为,更凝聚了全体卫生健康人的默默付出和不懈努力,汇集了全市卫生健康部门一线监管人员的智慧、辛勤和汗水。雄关漫道真如铁,而今迈步从头越。在市委、市政府的坚强领导下,市卫生健康委将始终坚守维护人民群众健康权益的初心和使命,脚踏实地,担当作为,开拓创新,克难奋进,以科学的理念、创新的方法、扎实的工作托起职业健康保护的重担。

责任编辑:陈晓丽

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